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“...自秉承先君之命以来，夙夜忧叹，敕天之命，惟时惟几，惟日孜孜，无敢逸豫...今万邦兴盛，唯赵式微，寻其根本，则内政不修而军事不振也...周虽旧邦，其命维新...”
赵豹站在众官员的上首，朗声吟读着他和肥义、吴广起草的以赵雍名义发布的所谓“圣旨”，三人将一片宣言说的文文绉绉，虽然赵雍已经来到这个时代这么久，却依然搞不懂说的是什么，但是其核心内容，就是那句“周虽旧邦，其命维新”。
经过赵雍和三位大臣的不断商讨，针对赵雍提出的几个问题，四个人初步拟定了一份简单的方案，这份方案主要涉及了行政、土地和军事三个方面。说起来非常笼统，但是内容却着实不简单。
其一，重新标定四卿制度，即“官分四卿，职分四寺。司徒、司马、司空、司寇各有所治。”。司徒治民，掌户籍；司马治军，掌军队调度；司空治赋，管理土地、建筑、田赋；司寇治狱，掌管刑狱诉讼。
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