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很简单，提供更多的工作岗位，可以让大量的农村富余劳动力外出工作。
而这也就要求了大唐帝国开办更多的工厂，把制造业的规模再扩大，让城市能够提供更多的工作岗位。
这种事大唐帝国也是一直在做，成果也有，但是需要的时间还是过于漫长，加上帝国的工业主要是集中在大城市，在一些中小型城市却是工业还是比较少的。
针对这种情况，同时也是为了发展部分落后地区的经济。
大唐帝国在宣平四十一年六月份的时候，出台了一系列的政策，开始鼓励中小型城市发展特色工业，在落后地区提供更多的就业岗位，以消化越来越多的农村富余劳动力，提高农村家庭的收入。
在经济发展计划的大框架下，宣平四十一年大唐帝国短时间内就出台了诸多政策，这些政策都是围绕着经济发展而展开。
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